Оповещение о начале общественного обсуждения

[ A+ ] /[ A- ]

 

  Оповещение о начале общественного обсуждения

по проекту постановления администрации Таловского муниципального района Воронежской области «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области на 2023 год»

Администрация Таловского муниципального района Воронежской области сообщает, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», с 1 октября по 1 ноября 2022 года проводит общественное обсуждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении  муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области на 2023 год, с целью выявления и учета мнения индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц, граждан, по вопросам проведения и профилактики мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района.

В целях общественного обсуждения вышеуказанный проект программы профилактики размещен на официальном сайте  администрации Таловского муниципального района в разделе Муниципальный контроль.

       Замечания и предложения по усовершенствованию проекта Программы профилактики можно направлять в срок  c  1  октября   по  1 ноября 2022 г.:

— По адресу электронной почты talovsk@govvrn.ru;

— Посредством Почты России по адресу:397480, Воронежская область,          Таловский район, р.п. Таловая, ул. Советская, 132.

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАЛОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от                                           №

р. п. Таловая 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области на 2023 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020                   № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», администрация Таловского муниципального района Воронежской области постановляет:

  1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области на 2023 год.
  2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в Таловском муниципальном Вестнике и размещению на официальном сайте администрации Таловского муниципального района Воронежской области.
  3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Глава  муниципального района                                                      В.В. Бурдин 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области на 2023 год                                                           (далее – программа профилактики)

  1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района Воронежской области, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) м муниципальном  контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.2. Муниципальный земельный контроль – это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная и (или) иная ответственность.

Подконтрольные субъекты — юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Таловского муниципального района Воронежской области.

Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, установлены Земельным кодексом Российской Федерации.

1.3. В целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, обязательных требований земельного законодательства были проведены следующие мероприятия:

— подготовлена информация по вопросу соблюдения обязательных требований земельного законодательства;

— составлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования земельного законодательства, оценка соблюдения которых является предметов муниципального земельного контроля.

Вышеуказанные материалы размещены на официальном сайте администрации Таловского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет».

1.4. Должностные лица органа муниципального земельного контроля администрации Таловского муниципального района Воронежской области за истекший период 2022 года проводили прием граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и оказывали им консультации по вопросам организации и проведения проверок, а также проводили с ними разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований земельного законодательства.

Анализ деятельности контролируемых лиц в сфере земельного законодательства показал, что наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и использование земельных участков не по целевому назначению.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным органом, являются:

1) низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации, о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков. Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального земельного контроля профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля;

2) сознательное бездействие правообладателей земельных участков. Правообладатели земельных участков помимо прав на земельные участки имеют и обязанности по их оформлению в соответствии с законодательством, а также поддержанию их в пригодном состоянии, в соответствии с видом разрешенного использования. Проблема заключается в том, что в силу различных причин (возраст, состояние здоровья, финансовые трудности или обычное бездействие) правообладатели допускают нарушение обязательных требований.

В качестве решений данной проблемы может быть организация профилактических мероприятий с правообладателями земельных участков при оценке достоверности сведений, полученных в сообщениях и заявлениях от граждан, СМИ, организаций или органов власти, указывающие на нарушения обязательных требований законодательства, предъявляемым к охраняемым законом ценностям.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»,  плановые проверки в 2022 году, в сфере муниципального земельного контроля на территории Таловского муниципального района, не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

1.5. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, побуждения их к добросовестности, должно способствовать улучшению ситуации в целом, снижению количества выявленных нарушений обязательных требований в указанной сфере.

  1. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Программа профилактики направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Программа профилактики направлена на решение следующих основных задач:

1) повышение информированности контролируемых лиц и их представителей, других заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

2) формирование у всех контролируемых лиц и их представителей единого понимания обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области соблюдения земельного законодательства  ;

3) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;

4) минимизация риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

3.1. Должностным лицом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий является старший инспектор  администрации Таловского  муниципального района (далее – должностное лицо).

3.2. Адрес места нахождения должностного лица:

397480, Воронежская область, Таловский район, р.п. Таловая,                        ул. Советская, д. 132

График работы:

понедельник –пятница с 8:00 до 17:00

перерыв с 12:00 до 13:00.

телефон/факс: 8(47352) 2-23-89

адрес электронной почты: talovsk@govvrn.ru

официальный сайт в сети «Интернет»: www.taladm.ru

  3.3. Профилактические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы профилактики.

3.4. Должностное лицо проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.

 

 

  1. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

№ п/п Наименование показателя Величина
1 Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100 %
2 Соблюдение сроков реализации мероприятий по профилактике нарушения 100 %
3 Доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий 80 %
4 Доля граждан удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием 100 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Программе профилактики рисков

причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

на 2023 год

 

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

п/п

Наименование мероприятия Сведения о мероприятии Ответственный исполнитель Срок исполнения
1. Информирова ние Администрация осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации Таловского муниципального района в сети «Интернет».

Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;

2) руководства по соблюдению обязательных требований.

3) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий;

4) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

5) доклады о муниципальном контроле;

6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Старший инспектор администрации Таловского муниципального района В течение года
2. Объявление предостереже ния При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается администрацией в течение 30 дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Старший инспектор администрации Таловского муниципального района В течение года
3. Консультирование Консультирование осуществляется должностными лицами администрации по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении составляет 10 минут.

Консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

— разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;

— разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля;

— компетенция уполномоченного органа;

— порядок обжалования решений органов муниципального контроля.

В случае если в течение календарного года поступило 10 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредствам размещения на официальном сайте Таловского муниципального района в сети «Интернет» на странице Муниципальный контроль  письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом администрации.

Старший инспектор администрации Таловского муниципального района В течение года
4. Профилактический визит Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц связи, с целью информирования о  способах соблюдения обязательных требований земельного законодательства, на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, а также устранение условий, причин и факторов, способных привести к их нарушению. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Старший инспектор администрации Таловского муниципального района По мере необходи мости